签证和贸易：加拿大和欧盟之间的分歧

多少年来，加拿大公民去欧洲国家旅游都可以像去邻省一样说走就走。加东地区由于地理之便，和大西洋彼岸的关系更是紧密。但是这种状况现在有可能发生变化。如果加拿大拒绝在下星期二（4月12日）以前取消对罗马尼亚和保加利亚两国公民的签证要求的话，欧盟成员国可能从今年年底或明年年初开始重新要求加拿大游客办理签证。

CBC广播公司记者Janyce McGregor报道说，加拿大和欧盟的签证之争来得不是时候，即使最后能够避免完全闹僵，这场争执引起的不快对正在为加欧自由贸易协定拉票的加拿大也很不利。

下个星期二，欧盟委员会专员团（College of Commissioners）将在法国斯特拉斯堡市开会。与会者来自28个欧盟成员国。他们将讨论对加美公民要求签证的立法事宜。


免签待遇通常总是在两个国家之间互相给予。但是欧盟成员国之间几乎没有边境管制。对外来游客来说，一般只要进入一个欧盟国家就可以在整个欧盟的地盘上自由旅行。而保加利亚、罗马尼亚等国家的公民到加拿大和美国等国旅行仍然需要办签证。这就是欧盟委员会所说的“签证非互免”问题。欧盟在2014年1月启动了“签证互免机制”，要求可以免签进入欧盟的国家在2016年4月12日以前给予所有欧盟成员国免签待遇。

加拿大担心非法难民


按照加拿大接收难民的做法，任何人只要登上前往加拿大某个国际机场的飞机，抵达时就可以提出难民申请。如果没有申请签证这道关卡，加拿大担心海关会被来自中欧和东欧地区的吉普赛人挤爆。对墨西哥公民的签证要求也是出于同样的考虑。

2001年，加拿大政府曾因非法难民问题而取消对捷克公民的免签待遇。后来捷克加入申根区，两国一度恢复互免签证政策。但是2009年7月，加拿大政府再度取消捷克的免签待遇，捷克召回驻加大使以示抗议。

加拿大移民部的统计数字显示，2005年只有5个捷克公民申请难民身份。2008年加拿大恢复捷克公民的免签待遇后，向加拿大申请避难的捷克人猛增到3000多人，其中大部分是吉普赛人。

加拿大政府在2013年再次恢复捷克的免签待遇。但是保加利亚和罗马尼亚的公民仍然需要办理入境签证。加拿大也采取了一些“便民措施”。例如，在过去十年中获得过加拿大签证的罗马尼亚公民可以通过加拿大的电子旅行核准系统比较容易地获准入境。


加拿大移民部发言人菲利克斯.克里沃在写给CBC新闻部的一封邮件中说，加拿大的签证政策不是基于“相互性”，而是有自己的免签标准。其他国家必须达到这些标准，其公民才能获得免签待遇。


加拿大希望和欧盟签订自由贸易协定

加拿大和欧盟自两年前开始就签署自由贸易协定进行谈判，解决所有欧盟成员国的签证互免待遇是欧盟提出的议题之一。本星期三，加拿大和欧盟官员再次为此事开会，但结果是不欢而散。

欧洲议会的罗马尼亚议员索林.莫伊萨是参加这次会议的欧洲代表之一。他认为加拿大方面的态度是“含糊其辞的，咄咄逼人的，盛气凌人的”，加拿大的免签标准是不公正、不透明的，而且经不起法律检验，没有对罗马尼亚一视同仁。


他还说，欧盟如果在签证问题上不能为罗马尼亚撑腰，就会对欧盟内部的团结造成破坏。

欧盟国家的议会将在今年或明年年初开始批准 ? 或否决 — 加欧自由贸易协定（CETA）。因此加拿大目前在欧洲最需要的是盟友，不是敌人。

莫伊萨本人是支持CETA的，他表示，他不会把自由贸易协定和签证问题扯在一起，但是如果他在没有争取到签证免签的情况下继续支持加欧自由贸易的话，他将无颜见家乡父老。


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作者： 吴薇 | china@rcinet.ca