加拿大驱逐被拘留者出境程序困难重重

　　这个星期，加通社发布了一篇报道，谈加拿大如何处理在移民、申请避难过程中被拘留者的问题。

　　拘留中心或监狱

　　报道说，加拿大边境服务局 (The Canada Border Services Agency ，CBSA)可以在某些条件下(比如构成安全风险)拘留外国国民和永久居民，但在拘留前，必须首先考虑是否有其他合理的替代方案。

　　加拿大政府在多伦多市、魁北克省拉瓦尔市(Laval)、温哥华市设有 CBSA 拘留中心 ( immigration detention centre)，其他没有拘留中心的地区，被拘留者则可能被关押在省级监狱。

　　多伦多的中心最多可容纳 195 名被拘留者，拉瓦尔中心最多可容纳 109人。CBSA表示，这两个中心为男性、女性和家庭分别提供住宿，并设有户外休闲区、探视区，提供日常饮食、游戏、电视和电话 ，以及医疗服务。

　　温哥华市的拘留中心设在机场，最多可容纳24名被拘留者，最长可拘留达48小时。男女分开关押，儿童与母亲关在一起。这个中心有公共休息室，还有游戏、电视和电话。

　　CBSA 表示，在上述三个中心，每人每天可以享用三餐和两份小吃，有特殊饮食需求的人也可获得照顾，比如对某些食品过敏，或专门的饮食。




　　关押费用每人每天 320 加元

　　CBSA 称，在2017-2018 年，有 6,609 人被关押在拘留中心，前一年同期的数字为 4,248人。

　　2017-2018 年，有 1,831 人被关押在监狱，而 2016-2017 年为 971人。

　　CBSA 的报告称，在 2017 -2018年，在被拘留的人中，47.2% 被关押时间不超过 24 小时，3.8% 被关押超过 99天，其余的人被关押 25- 48小时，或者 40-99 天。

　　根据 CBSA 的数据，移民拘留中心的关押费用约为每人每天 320 加元。

　　设施有限

　　加拿大难民事务委员会( Canadian Council for Refugees)的行政主任珍妮特?丹奇(Janet Dench)表示，尽管在移民拘留中心里，人们可获得足够的食物和水，但设施有限。

　　她说，他们不被允许上网，从而难以与家人或其他人进行沟通，而且打电话也受到限制。

　　CBSA 表示，中心允许非政府组织的代表和法律顾问到现场进行探访，被拘留者可以随时要求与 CBSA 的官员见面，或要求与法律顾问、非政府组织代表见面。

　　另外，在 CBSA 运营的设施内提供现场医疗、护理、心理和精神病治疗等服务。




　　保护儿童利益

　　加拿大法律规定，拘留中心必须优先保护少年儿童的利益，未成年人被关押在拘留中心，必须是不得不采取的最后一个手段。

　　在 2017-2018年，CBSA 称有151名未成年人被拘留，其中 144 人有父母或监护人陪同，7 人无父母陪伴。

　　驱逐困难

　　如果加拿大决定把被拘留者驱逐出境，这个程序往往是困难的。

　　驱逐国和接收国必须达成双向协议，如果两个国家都无法核实被拘留者的身份，驱逐的程序就很复杂。

　　对于有犯罪记录的被拘留者来说，这个过程则更加困难。

　　有关人士说，一些国家不给在外国被定罪的国民签发旅行证件，从而会延长驱逐的程序。