改革必须公正：看移民政策改革的冲击

加拿大需要移民人口，需要适合加国本土发展的劳动力及投资者，这是加拿大移民体系的宗旨，也是真正长久惠及加拿大民生的立国制度之一，但现实中加拿大陈旧的移民体系陋弊重重，极大浪费国家及移民资源，如今联邦保守党政府正展开新一轮的移民政策改革，逐步切中问题要害，但如何开出公正药方仍是困难重重。

现今移民问题中最被大家批评的，就是移民人才的大材小用，移民专业与加国市场所需要的接不上。近年来，联邦保守党政府在移民政策上不断修正，其改革思路已逐渐抓到问题?结，包括对难民制度、父母及祖父母团聚等政策修改，开设「超级签证」，到近日宣布退回30万技术移民申请积案，拟调高投资移民投资额，拟开放技工移民(Skilled Trades Program)类别申请等，改革越来越切中问题实质，这是非常值得肯定的方向。

打破「高富强」迷思 引进技工移民

传统上，加拿大移民制度一直存在一种「高富强」的心态，即是要求高教育程度、英法语水准，富有，年轻力强，但并未将优秀移民资源与加拿大劳力市场相协调，以至於常见到高学历的硕士、博士移民开出租车，端盘子的极度反差现象，人才资源非但没有充分利用，反而被大量浪费，新移民失业率远高於本地大学生4倍之上。移民的失落同时也增加了社会援助的压力，加重移民社会成本。

本报数年前就曾报导过，加拿大现在最缺乏的是熟练技工，但以往政府对此现象一直所为甚少，直至保守党政府近年才逐渐认清这一劳工市场供需脱轨的问题，移民部长康尼近日提出准备设立「技工」移民类别，使解决方案更为明朗化，也改变了移民政策中的一贯迷失。另外在投资移民方面，如果只是吸纳富有海外商人来加拿大炒楼炒地，并无助於提高生产力与增加就业机会，失去投资移民的真正意义与价值，投资移民计划很可能成为海外富人「买」加拿大护照的一种手段。故而提高投资额也不失为一项可取的政策，真正的重点是投资加国，贡献加国经济文化发展。

处理积压案欠缺公道

但在移民政策改革之中也有一些值得商榷之处，移民部以一刀切清理技术移民申请积案即为一例。原本长久积压技术移民申请案就是非常不公平也不合理的问题，责任完全在於加国政府管理失调。试想一个等了数年之久的申请者，即使现今移民到加国，其当时的申请专业可能早已与现时的就业环境出现落差。更关键的问题在於移民部只要投入足够人力资源，完全可能加快处理完这些积案，但如今简单化的退回30万技术移民申请旧案，主要冲击中国及南亚移民，无疑将政府拖怠失职转嫁於申请者身上，这是有欠公平的做法。这些申请人大多等候至少五、六年之上，如今无预警地承受另一次人生转折安排，确实在情理上难以让人心服。

改革或使中国移民潮减退房市降温

随着移民甄别的语言及专业要求逐年提高，加之审核期过久，最近几年中国移民已现回落，未来移民改革过程中，中国移民申请难度可能增强，甚至有些移民服务界人士认为，现今有些新政是有意针对非以英法语为母语的移民申请者，中国移民正是首当其冲。

如今在技术移民方面，大陆移民申请者面对的难度已越来越大，未来如果对申请者的专业要求再提高，可能打消更多潜在申请者的意愿。至於新设立的技工移民，目前尚不知细节内容，但由於语言及社会环境等因素，最大受惠群体可能是欧洲及南美移民。在投资移民方面，虽然中国移民是最大的来源，但随着名额限制及投资额要求的大幅提高，会逐渐失去一些潜在投资移民，尤其是中国新富阶层，相较之下，美国或其他发达国家对中国富人的吸引力将更大，审核也更容易。无论如何，投资移民的人数还是有限的，在技术移民回落之下，整体中国移民可能出现断层式的下沉，这必会对加国华人社区经济带来冲击，本地房市交易或多或少也会受到连锁效应影响。