情报局与边境局 订秘密协议反恐

联邦情报机关与加拿大边境服务局，秘密协议合作反恐。 星报资料图片

《多伦多星报》根据资讯知情法取得的资料显示，加拿大安全情报局（CSIS）与加拿大边境服务局（CBSA）曾经于2014达成合作协议，该项「秘密协议」令两机构可以互相分享资讯、资源、人力及採取共同行动，甚至在未来不经过主管的内阁部长事先审批，即可进一步合作。

文件显示时任CSIS负责人库隆布写给公安部长布朗尼的一份解释性说明中表示，两机构合作的框架备忘录将允许CSIS与CBSA在必要情况下订立更详细的合作措施，而不必每次都向公安部长请示。CSIS一向被允许与其他部门，甚至是国际同类组织建立合作协议。不同一贯的做法是这些协议都要经过公安部长的明确批准。

《星报》依资讯取得法获得的材料指，情报局与边境局这项合作将令两机构分享调查技巧、设备、资讯、资源和人力，并相互支援达共同目标。在这项协议之下，两个机构可以不需要公安部长布朗尼的批准，即可以进一步展开其他合作。相反如果没有这项协议，两机构都要遵循其取得授权的程序。

公安部长布朗尼的办公室没有说明这项协议当年是否得到部长批准。部长新闻发言人劳林表示，加国面临圣战分子对国家安全的威胁，各安全机构之间的协作非常必要。他指在当今全球威胁的环境之下，国家安全需要团队合作加以保障，这意味着情报局需要与其他许多国内机构合作，边境局也是情报局的工作伙伴之一。

加拿大近期刚通过的《国家安全法》中，允许CSIS及时瓦解对国家安全「真实的」或「有预知的」威胁而不必将所获取的情报交给执法部门去处理。立法亦显着扩大了安全情报局分享被认为与国安有关讯息的能力，扩大CSIS分享情报的范围已令一些安全学者或隐私专家感到警觉。根据新安全法，加17个执法部门和机构将自由分享情报和讯息，隐私专员认为这条款过于宽泛。

渥太华大学安全学者沃尔克认为，这种做法，反映了哈珀政府倾向于减低各内阁部长所承担的政治责任，同时也反映了加国情报和安全部门责任上的一个重大漏洞，即缺少对边境局的独立的、外部的检讨。