街头盘问登记制 申诉专员斥非法

两名警员正对一名道人进行盘问。

【明报专讯】安省申诉专员称，警方施行的「街头盘问」制度，包括多伦多警方的「卡片登记系统」(Carding System)，导致市民在毫无理由的情况下被截停和盘问，这样的做法是「错误且非法的」。

在这份于上月31日呈交给安省社区安全及惩教厅，并于昨日正式公布的报告中，安省申诉专员马林 (Andre Marin，图)表示，包括「卡片登记系统」在内的「街头盘问」制度，给个人和社区带来的不良后果如此严重，无论何种理由都难以為其开脱。

「这样的做法错误且非法，是一种武断的扣押，违犯了《人权宪章》的第六条。缺乏足够的证据证明，「卡片登记系统」是一种有效的警务工具。」

除了「卡片登记系统」遭人非议之外，多伦多周边地区警队的类似工作方式也令人侧目。有报道称，皮尔区警队所辖的宾顿市和密西沙加市内，黑人居民被警方拦截问话的机率，比白人居民的要大3倍。

数据显示，在街上被截停问话的宾顿市和密市居民中，有21%是黑人，而根据2011年的人口统计，这两个城市中的黑人人口数量只有9%。与此同时，白人居民的比例為41%，而被截问的比率则是28%。

马林称﹕「假如政府仍坚持允许和规管街头检查制度，就需要极大的努力来消减由此带来的违犯人权问题，以及要挽救所丧失的社区信心问题。但基于政府仍坚持规管的计划，為此提出25项建议。」

这些建议包括，对于被截停问话的市民，警方要向其说明，对方有权保持沉默并离开；在全省范围内对警察进行培训，确保大家遵循的是同样的守则；对「卡片登记系统」的效果作进一步的调查，就其造成的伤害向人权组织进行相关諮询；对「街头盘问」以及所搜集到的数据作出更严格的限制；要有独立的监督；对18岁以下的少年不採用「卡片登记」。

马林还建议安省政府，鑑于街头盘问对人权所造成的严重影响，而且又缺乏证据证明其行之有效，省府在制订相关的规管条例时，必须要非常小心。

「根据已知的情况，我不认為已有公眾利益诉求大到要无视人权被违犯的地步，来支持街头盘问所导致的随意扣押。」