经济师建议安省 开征房市炒家税

本报综合报道

丰银报告倡制订2年卖房递减税制

加拿大丰业银行（Scotiabank）首席经济师帕洛特（Jean-Francois Perrault）与高级经济师沃伦（Adrienne Warren）联合发表报告建议，相比卑诗省府向大温的外国买家加征物业转让税政策，安省或大多地区可以考虑对房屋“炒家”征税（house-flipping tax），以抑制炒房行为，这或许是在短期内抑制房价的更有效做法。

多伦多房市价格飞涨已经令许多人担心达到危机边缘，不少加拿大和全球各地经济学者都呼吁政府应该就此采取行动，有人建议首要行动是仿效卑诗省向大温哥华地区的外国买家征收15%房屋购置税。安省财长苏善民（Charles Sousa）早前亦表示，他不排除采取这种做法。问题在于向海外买家征税，只是显著抑制了交易量，最近Teranet国家银行统计显示，该政策对抑制房价只能起短期效果。而安省及大多伦多地区，目前仍缺少外国买家在市场活动的准确数据。

丰业银行首席经济师帕洛特与高级经济师沃伦，建议安省采取另一种做法，就是对房屋炒家征税。他们指长远而言，抑制房价的方法是提高供应量，令供需平衡，但这需要很长时间，指征收炒家税不失为一个即时的快速办法。他们声称考察现时房市供需状况与房价上涨的速度，可以看到有炒家在其中活动的影子。

越早出售税率愈高

他们解释指，市场供需状况可以由售出的房屋占总挂牌量比例（出售成交率）来呈现。传统上出售成交率与房价涨速涨幅之间存在一定关联，如果按照传统意义上的关联，依目前的出售率，多伦多房价应该每年上涨15%左右，但实际年涨幅还要大致高出10个百分点，他们声称这就是炒家活动的迹象，因此认为征收炒家税，可以是一个过渡性质但快速见效的政策。

两位经济师指这一政策，简单而言就是要增加炒房的成本，但同时又不要过度介入房市自身的市场机制。其中首要一点，是更严格加强对非主要住宅（non principal residence）房屋出售后资本增值部分的征税（capital gains tax），这是抑制炒房的起步政策，其他更有针对性的政策也要尽快跟上。

他们指，有许多其他政策可以选择，其中主要一项是规定业主买进物业之后，又在过短时间内卖出谋利时，在资本增值税外再征收一层炒房税。这政策可以由省政府推出，也可以由市政府推出。两位经济师未有在报告中建议应征收多少炒房税，或是提出在多长一段时间内再出售房屋，会被定义为“炒卖”而须缴交炒房税。

不过他们提出了一项概念，可以制订一个以两年为标准、税率递减的税收制度，概念指在买房之后两年内卖出时，房主都要缴炒房税，买房后越短时间内卖出，所要缴交的税率越高。举例而言，买房后6个月内卖出的人，税率高过在一年之内卖出的人；一年之内卖出的人，税率又会高过在18个月内卖出的人。